社工忙到爆、資源跟不上：台灣的兒保系統正在超載

一天  335  件通報、每人 40 案的社工壓力，還能接得住多少孩子？

從全球數據來看，台灣的兒少保護通報體系雖已建立，但現行制度在實務上仍面臨不少挑戰。例如，案件處理流程冗長、跨單位合作不足、第一線社工人力嚴重不足等。

然而，現行的社工人力早已不堪負荷。根據中華社會福利聯合勸募協會的分析，各縣市的兒少保護社工普遍面臨每人負責數十件、甚至接近百件個案的高壓狀態，遠高於國際建議每人每月處理 15 至 20 件個案的標準。此種高負載的情況，早已超出專業服務所能維持的品質範圍。

除此之外，社工職場環境也十分需要被改善。許多基層社工指出，案件內容高度情緒性，加上外界壓力與低薪問題，導致流動率高、經驗傳承困難，對保護體系形成結構性壓力。

為何悲劇一再重演？
我們的兒少保護制度，哪裡出了問題？

剴剴的名字，我們都不該忘記。他的離去不只是家庭的悲痛，更是一場制度性失靈的警鐘。許多人問：為什麼一個應該受到保護的孩子，會在層層制度中被漏接？答案是我們的兒童保護體系裡，仍存在著許多尚未修補的結構性漏洞。

多重破洞，讓孩子落入危機

首先，是安置與出養制度的監管失靈。當一名孩子被判定需脫離原生家庭後，往往會被安置在寄養家庭、機構或保母體系中。然而，這些安置體系多數透過層層外包，由不同單位各自負責，但缺乏統一監督，導致監管責任不明、風險預警失效，像剴剴這樣的孩子，可能在無聲無息中受苦多年。

再來，是托育監管的明顯不足。現行保母制度中，對保母資格的審查與日常監督過於寬鬆，且許多托育空間並未裝設監視器或未被妥善管理，一旦有虐待情事發生，往往「沒有畫面、沒有證據」，孩子只能默默承受，而社政單位也難以介入。

更大的問題在於兒少業務長期分散。托育歸衛福部社家署、兒少保護部分則又由地方社會局處理，學校與醫療單位也有其各自通報機制，導致不同縣市與單位「各自為政」，制度斷點重重，沒有人能真正負起「從頭到尾接住孩子」的責任。

想真正守住孩子，制度必須升級

如果不希望再有下一個剴剴，就必須正視這些問題，並推動具體改革：

• 修《兒童及少年福利與權益保障法》：要求跨機關系統資料能夠串聯，讓教育、醫療、社政資訊整合，確保任何高風險訊號都不被忽略。
  
• 制定《托育專法》：針對保母制度進行系統性管理，包括強化資格審查、定期訪視，並強制雲端儲存托育監視器畫面，讓「虐童沒有畫面」成為歷史。
  
• 修《社會救助法》：降低中低收入戶的申請門檻，讓經濟弱勢家庭的孩子也能獲得妥善支持，不因貧困而失去基本照顧。
  
• 建立中央層級的兒少專責機關：統一整合過往分散在地方與不同部會的兒童政策，真正「給人、給權、給資源」，強化政策執行力。
  
• 完善社會安全網：包括增加第一線社工人力、提升待遇、提供更好的心理支持與專業訓練，讓每一位社工都能成為真正守住孩子的最後一道防線。

我們能做的，不只是悲傷

孩子離開了，但我們還在。真正的哀悼，不是淚水與花束，而是行動。

作為關心兒少權益的公民，我們可以關注立法院的修法進度，要求朝野的立委儘速推動兒少相關法案通過；也可以監督社會安全網的執行，要求政府不只喊口號，而是實際投入資源，讓社工有力、有尊嚴地保護孩子。

讓孩子長大不是靠運氣，而是靠制度與大人的責任

剴剴案不會是例外，為孩子一起建構沒有恐懼的童年

我們不能再用「遺憾」來面對每一個受虐兒童的故事，也不能再以個案為藉口推卸整體體系的責任。兒虐的問題不是偶發事件，而是一連串政策延誤、通報無效、監督失靈與文化縱容所堆疊出的悲劇。

我們需要的，是一次徹底的制度覺醒。從修法、從執行、從教育開始，重建一個真正能接住孩子的社會機制；讓每一位照顧者都明白責任所在，讓每一位第一線工作者都不再孤軍奮戰，讓每一位兒童，都知道這個世界值得信任。

讓每一個孩子都能在安全、無暴力的環境中成長，是我們作為大人、作為社會的基本責任。