「壯世代」在吵什麼？詳解吳春城的壯世代煉金術

2025-02-26 14:02

有些人賣產品，有些人賣創意，但台灣有一個人，能把國家政策包裝成自己的商品，用公共資源替他行銷，用納稅人的錢為他的品牌買單。他就是台灣民眾黨立委、被稱為台灣「公關教父」的戰國策集團創辦人吳春城。這篇文章，將帶您快速了解，吳春城怎麼在短短五年內，完成這個堪稱台灣政策行銷經典教案的壯舉，為獨創的「壯世代」概念立一部法律，讓所有政府部門，都必須為「壯世代」量身定做預算和標案。

「壯世代」是如何橫空出世的？

2020年10月，台灣高齡化政策暨產業發展協會（簡稱高發會）在立法院舉辦的記者會中，首次公開「壯世代」這個自創的名詞，倡議用「壯世代」取代老年、銀髮族的名詞，翻轉台灣對熟齡者的社會印象。

當時，吳春城剛從前衛生署長楊志良手上，接下高發會的理事長。兩人的合作關係，在楊志良擔任衛生署長期間就看得出端倪，吳春城的戰國策公關公司，在楊志良任職的一年多期間，就曾拿下7700多萬的行銷標案。

楊志良在2015年創辦高發會的初衷，本是鼓勵「年輕人了解老化、中年人想像未來、老年人分享人生」，高發會也舉辦了好幾屆「親愛的，我老了」的展覽，邀請老年人擔任導覽員，分享人生經驗和故事。

但吳春城一接手高發會，「老年」、「銀髮」這些詞，突然變成「負面標籤」和「社會成見」，高發會關注的重點，也從高齡者，一口氣擴大到五十歲以上，超過七百萬人的戰後嬰兒潮世代。

為什麼吳春城要發明「壯世代」，他在一篇媒體採訪中講得明白：「台灣55歲以上有734萬，佔人口三分之一，影響選票快50%，這麼大的政治勢力，卻沒有人重視。」

此後，全台灣55歲以上的人口，都成為吳春城影響政治、創造商機的「壯世代」，他也很快展開行動。

首先，吳春城旗下過去用來行銷反對同婚的「五六七八久社會企業」，在壯世代發表會三個月後，就一口氣註冊了「壯世代」的十個商標，內容無所不包，不經過吳春城同意，沒有任何人可以用壯世代這個詞，做任何行銷、宣傳，或販賣幾乎任何商品。

接著，2021年3月，吳春城的高發會大力宣傳「肌少症」是台灣壯世代最嚴重的威脅，發起「深蹲公益接力活動」，發揮他多年來政界的影響力，邀請藍綠白許多政治人物，接力深蹲拍照，進行媒體宣傳，壯世代開始成為政治人物朗朗上口的口號。

到了8月，吳春城成立「壯世代教科文協會」，由他的哥哥、兒子等親屬，擔任協會主要負責人，把壯世代包裝成由公益團體發起的社會運動，並在2022年，以協會之名出版《壯世代之春》，跑遍全台灣行銷壯世代。

至此，吳春城的佈局已經完成，就等一個機會，讓壯世代，成為他取得政治權力的門票。吳春城以壯世代教科文協會的名義，積極拜會立法院各黨團，終於和柯文哲一拍即合。

柯文哲在總統政見發表會上，將推動「壯世代」社會運動、建立國家級「狀世代研究中心」、培育「壯世代產業鏈」、把退場大學改造成「壯世代第三人生大學」，當成最重要的高齡化社會政見。

吳春城更成為民眾黨排名第四名的不分區候選人，順利進入國會。

國會殿堂如何變成壯世代的吸金布道壇？

吳春城進入立院，只有一個目標，就是讓自己早已佈局好的壯世代產業鏈，煉成黃金，化為現實，全面掠奪「熟齡」、「銀髮族」商機。

吳春城在新一屆立法院院會的前六次國是論壇，連續講了六集的壯世代，把自己整本書都講完一遍。

在立法院總質詢行政院長時，吳春城宣稱「我發現每一個部會的政策都在歧視高齡者」，「但是他們都無可奈何，眾口均指向衛福部的銀髮思維」，他要求衛福部長對於所有法律和政策，要全面「去除『老人』的用語」。

在他所屬的教育文化委員會，吳春城更發揮傳教士般鍥而不捨的精神，每一次質詢都圍繞一個主題：政府給壯世代的預算完全不夠！

例如，他在去年4月3日質詢體育署長時說：「壯世代這麼龐大，現在 55 歲以上有 800 萬人，他們每天都在走路，國家置之不管......壯世代是一個很重要的關鍵，你可能會覺得你們的經費不夠，可以去跟衛福部要，今年衛福部的社福預算已經到了 8,000 億了，都做長照、做什麼，如果積極的從亞健康這邊把它壯起來的話，事實上

那邊是可以減少的，國家資源就可以重新分配，是嗎？」

面對台灣出版業寒冬，吳春城當然也有一套完美的解方：壯世代！

4月29日，吳春城質詢文化部王時思次長時，文化部又變成歧視高齡者的元兇：「所有的部會都在歧視高齡者，問他們原因，都說不是他們搞的，是上面，後來一直追究原因，問題就出在文化部。」

「以前我在商界做諮詢顧問，收費是很高的.......我是在幫助你的，出版業之冬要用什麼樣的方式？這裡有一塊大的市場，800 萬的人（壯世代）沒有這方面的滿足，這裡就是一個大大的市場，文化部要去導引這個方向」。

就這樣，吳春城利用每次質詢，將幾乎所有部會都扣上歧視、忽視壯世代的帽子，要求部會承認自己不夠關心壯世代，而他的解答只有一個，立法院必須用最快的速度通過他草擬的《壯世代政策與產業發展促進法》（簡稱《壯促法》）。

吳春城半年多的瘋狂宣傳兼情勒，加上立法院社福衛環委員會國民黨召委蘇清泉積極排案助攻之下，《壯促法》從公聽會到三讀通過，只花了兩個月。

其實，在匆促的立法審查過程中，許多立委和官員都對《壯促法》內容提出質疑，聯合國、OECD等國際組織，都定義45歲以上為中高齡，65歲以上為高齡者，國內也早依此制定了相關的法律，包含《中高齡者及高齡者就業促進法》、《老人福利法》等，《壯促法》倉促上路，明顯會造成法規的衝突和疊床架屋。

但所有的諍言，都擋不住這台失速列車。

立法院三讀通過的《壯促法》，要求各部會必須推動「壯新創、壯金融、壯研究、壯就業、壯醫療、壯教育、壯數位、壯文化、壯觀光、壯農業、壯創生」，且中央政府必須編列預算「補助、表彰相關學術機構、產業界、民間團體與個人等，共同推動壯世代政策及措施」。

而吳春城在這個時候，早就註冊好壯世代商標，成立好壯世代教科文協會、壯世代社會企業，就等《壯促法》、壯預算正式上路。

吳春城怎麼用壯世代法來綁預算、自我圖利？

除了推動《壯促法》，吳春城還運用立委審查預算的權力，大量提案凍結預算，要求各部會必須推動壯世代。

例如，吳春城在去年12月18日的預算審查會議上，凍結故宮預算三千萬的理由是：「故宮是高齡者很喜歡去的文化場域場所，現在故宮針對這個族群每年有辦樂齡主題月，都稱為『樂齡』，但是我有很多朋友都告訴我，只要用『樂齡』兩個字他就不想去了」，所以要求故宮把中高齡、銀髮、樂齡、老人等稱呼，全部改成壯世代。

更誇張的是，吳春城還把預算案當成報復異議的工具，因為衛福部呂建德次長在《壯促法》審查過程中「配合特定杯葛委員一搭一唱，認為以法案中之55歲定義無法接軌國際」，所以凍結次長特別費一半，要求呂建德次長「針對其不當發言向國人致歉」，還要求衛福部必須提出書面檢討報告。

吳春城的誇張行徑，讓社會開始注意到《壯促法》這部法案，以及吳春城早已成立協會和公司、註冊商標，這些明顯自我圖利的行為。

吳春城更被揭露，他旗下的企業至今總共拿了政府多達11億的標案，在他擔任立委期間，他自己擔任理事長的協會，以及由他的配偶擔任負責人的公司，還拿了2200多萬的標案，完全視公職人員利益衝突迴避的法律如無物。

吳春城在社會強烈的批評下，才宣布放棄商標的所有權，然而這正好證明了，他的家族企業仍由他一首掌控，他的行為就是自我圖利。

對於家族企業接政府標案的利益衝突，吳春城更只回應，「建議」他們在吳春城就職立委期間不要接「中央政府」標案，卻不願意承諾全面退出中央地方政府、國營事業、受政府捐助財團法人的所有標案。

壯世代法如何浪費國家資源、加劇世代不正義？

《壯促法》自創的「55歲」壯世代門檻，硬生生打亂既有的法律定義，不只讓行政機關在執行政策時陷入混淆，也被迫推出許多名目不明的計畫。

最明顯的例子，是勞動部為了迎合吳春城「獨步全球」的標準，推出了「五零五零壯世代就業網絡合作補助要點」、「壯世代就業促進獎勵實施要點」等計畫，但在「五零五零壯世代就業網絡合作補助要點」中，開宗明義就說目標是「促進中高齡者及高齡者的勞動參與」。

這到底是在推動「45歲以上」還是「55歲以上」的就業？模糊到讓人看不出重點，也凸顯「壯世代」概念已經打亂了原本的法律體系，導致各部會必須硬著頭皮生產許多與原有規範牴觸的計畫。

《壯促法》已經正式公告上路，再加上吳春城如果像過去一樣，利用立委質詢、凍結預算等權力推銷「壯世代」，很可能會有更多掛著「壯世代」名義、卻毫無實質幫助的計畫，不斷被各部會硬生生地推出，進一步浪費公共資源、擾亂政府政策的正常推動。

另一方面，「壯世代」把門檻設定在 55 歲以上，但這群人其實已經掌握台灣大部分的權力與資源，從政府部會首長、民意代表，到民間企業的董監事、高階主管，處處都是他們的身影。

中研院社會學研究所研究員林宗弘的文章更指出，56～65歲的「壯世代」，是目前台灣所得最高的一代，而30～45歲之間的「崩世代」，收入遠不如壯世代，才是最需要政府財政協助的世代。

鼓勵壯世代繼續為社會做出貢獻，當然沒有問題，但若再立一部專法給他們更多權益與資源，等於是進一步製造世代對立。

更令人擔憂的是，大量政府預算被迫投入在《壯促法》衍生的各種計畫上，導致嚴重的資源錯置與浪費。然而，台灣至今還沒有一部專門促進青年發展、保障青年就業、居住、文化與生活品質，或確保青年參與政策決策權利的法律。這種資源分配的嚴重失衡，已構成嚴重的世代不正義。

立法院新會期的首要任務，就是要廢止《壯世代政策與產業發展促進法》，終結吳春城繼續用「壯世代」綁架政府、綁架國人的亂象，積極推動真正能落實世代正義、促進青年權益的法案。

目前，已經有超過1800人加入廢止《壯促法》的連署，也邀請您一起加入，為世代正義發聲！

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