立法院今日表決總預算,國民黨團原擬將無人機高達四百四十二億元的預算全數刪除,卻在稍早突然宣布撤回所有刪減與凍結案,時代力量黨主席王婉諭表示,這齣鬧劇恰恰凸顯了現在的預算審查有多麼荒謬。她嚴正痛批,今年的總預算一路拖延到八月才審查,行政機關甚至都已經運作超過半年了,立法院還在反反覆覆地喊價、刪減與凍結,這根本就是「審假的」。
王婉諭指出,如果不是前幾天朝野協商上演國民黨內鬨,多數民眾根本不會發現今年的國家總預算竟然到現在還沒過,也完全感受不到預算卡關對社會的影響。究其原因,正是因為《預算法》第五十四條存在一套補救機制,明定如果預算來不及審完,許多既有計畫依然可以依照原訂計畫或上一年度的執行數繼續支出。這項條文原本的立法精神,是為了維持政府基本運作,避免因為審查耽擱導致國家立刻停擺。
然而,王婉諭直言,這項防衛機制如今卻遭到嚴重濫用。當預算沒過,政府依舊能大致照常運作時,立法院拖延一天、一個月甚至半年,都不必立刻承擔任何政治責任與社會後果。久而久之,《預算法》第五十四條反而變成了立委偷懶、擺爛與惡意杯葛的保護傘。近年來,國家總預算屢屢拖到年度開始後才三讀,今年在國民黨團總召傅崐萁等人的強勢操作下,更出現史無前例一路審到八月的荒謬慘況。預算審查的本質應該是事前監督,等政府都已經執行大半年了,最後才靠著黨團協商進行通刪與喊價,這樣的審查根本毫無實質意義。
為徹底解決國會長年的怠惰與預算亂象,王婉諭正式主張,立法院應全面啟動修正《預算法》第五十四條,大幅限縮這套補救機制的適用範圍。必須回到最基本的財政紀律原則,也就是沒有經過立法院議決的預算,原則上就不能動支,僅能保留維持政府必要運作與保障人民生命財產安全等極少數例外。
王婉諭最後呼籲,台灣可以進一步參考美國的制度,一旦預算沒有通過,非必要的政府業務就必須停止運作。唯有讓預算卡關真正產生後果,行政與立法部門才會痛定思痛、認真面對預算審查,把關人民的納稅錢。


